就业是最大的民生,基于对当前结构性就业矛盾突出的形势判断,无论是国家十四五规划,还是专项《十四五就业促进规划》都提到要实施就业优先战略。
日前,人社部、国家发改委、民政部、财政部发布通知,开始部署实施提升就业服务质量工程,从就业公共服务供给侧发力,减少失业。
来源:中华人民共和国人力资源和社会保障部
其中最亮眼的目标之一就是要实现就业公共服务均等化水平显著提升,无论是在城镇,还是在农村;无论是当地户籍,还是非当地户籍,只要是在居住地,无论是就业还是失业,都要纳入就业公共服务,建设全民就业失业管理信息平台,全盘了解全国就业失业基本情况,对政策决策、就业导向都有巨大的促进作用。
实施组织的设置上,与民政部门联动,将就业公共服务纳入社区管理范畴,推动在社区建设基层公共就业服务,通过线上线下多种方式,提供政策宣传、业务受理等基本服务。
资金支持方面支持有条件的地区建设一批规范化零工市场,是政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出,可按规定从就业补助资金等渠道列支。
为了促进就业,为企业、劳动者提供基础的就业公共服务,可以看出国家的用心和决心。未来,对企业在人力资源获取(招聘)、劳动用工等方面有哪些影响?
就业失业管理服务,将覆盖凡年满16周岁(含)至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者(含港澳台劳动者),均可在常住地(或户籍地或参保地或就业地)进行失业登记。以常住人口作为就业服务的对象,更能保证就业人口数量的真实性。
免费招聘匹配服务,加大招聘信息归集力度,完善岗位信息免费发布机制,开展企业用工调剂对接。其强调的是免费,当然服务应该是基础的,可以预见对企业一线劳动者招聘渠道拓宽和招聘成本降低会起到一定的作用。
就业帮扶,对重点群体主动联系、提供服务,对重点企业制定清单、设立专员。重点群体包括高校毕业生、大龄劳动者和农村劳动者,在就业市场上属于弱势群体,是需要重点帮扶的对象。
技能培训,有针对性实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接,强化就业导向。是缓解结构性就业矛盾的主要措施,也是产业转型升级的重要人力保障。
专项服务保障,聚焦重大发展战略、重大改革事项、重点地区的服务需求,强化就业服务提供支撑。
以上有关提升就业服务质量工程若干举措,其覆盖面广,针对性强,对社会人力资源有效配置和就业导向等方面都起到积极的作用,也将引领着全国劳动力市场有序规范的发展。
1市场供应的量更大了,国家从基础就业公共服务的角度,将就业服务下沉至基层,特别对一线劳动者,实现缩短其与企业人力资源匹配的时间,可以参与就业的人口数量增加了,社会更加充分就业,可增加企业的招聘渠道,减少企业招聘成本。
2市场供应的质量方面,虽然目前正在大力推行职业技能培训,但劳动力质量提升需要一个沉淀周期。由于智能化背景下的产业转型,劳动者的素质不一定跟得上来,因此,企业(尤其是劳动力密集型的企业)可以释放一些更容易对技能要求低的工作岗位,一是可缓解因“用工荒”导致招人难的问题;二是对扩大就业,为解决重点群体就业出一份,展现企业社会责任。
3随着零工市场的规范,将挖掘越来越多的自由劳动者进入就业队伍,自由劳动力供给量将增加,企业应及时适应劳动力供应结构的变化,开展用工多元化的策略,探索适用于自身的灵活用工管理。