2024.07.17
近日，君润人力与暨南大学人力资源管理研究所共同推出《2024中国灵活用工发展白皮书》，白皮书通过大样本数据分析、访谈行业专家等调研方法，梳理了灵活用工的多样形式和类型，回顾了其发展历程，深入剖析了相关政策法规的现状与未来发展动态，探究了灵活用工给企业、劳动者和社会带来的影响。
由于白皮书信息丰富且篇幅较长，我们将重点内容分为四期进行分享。
新技术的发展也正冲击着传统的组织形态，同时，“不求所有、但求所用”的柔性人才观念也正悄然改变传统的人力资源管理理念，组织与个体之间的关系在新技术和新理念的双重影响下被重塑。因此，在社会、组织大变革背景下，传统的雇佣方式和就业形态受到了冲击，灵活用工方式不胫而走。为了对比国内外灵活用工市场的差距，本文将从灵活用工的发展历程和政策、市场现状以及行业痛点三个方面对中国灵活用工行业进行深度分析。
灵活用工的发展历程及相关政策
中国灵活用工发展距今已达20余年，其变化历程迎合了中国经济变动中企业长期构造的变化，为经济增长提供了宝贵的人才资源。但与发达国家相比，目前中国灵活用工行业仍处于早期阶段，未来仍具有较为广阔的发展空间。
根据灵活用工的发展速度、状态，可将其分为萌芽期（1990-2000年）、探索期（2001-2013年）、发展期（2014-2019年）、快速成长期（2020年-至今）。
图：我国灵活用工的发展历程
灵活就业作为一种新的就业模式，逐渐受到社会各界的重视。随着其兴起，政府也在不断完善相关法律法规。国务院发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》后，各地方政府也相继发布和制定了关于“支持多渠道灵活就业”的若干政策，灵活就业已经成为未来就业发展的新趋势新风向。本白皮书对字1980年以来与灵活用工的相关政策进行了梳理与整合，期望通过梳理灵活就业的发展脉络，揭示其对劳动力市场和社会的深远影响。
图：我国灵活用工的相关政策
灵活用工的发展现状
近年来中国灵活用工行业市场规模不断扩大，在疫情和经济增速放缓的背景下，随着共享经济、数字经济的飞速发展，传统用工形式面临挑战，灵活用工、灵活就业正在被越来越多的企业和劳动者接受，进入黄金发展阶段。根据《中国灵活用工发展报告（2022）》做出的统计，截止2021年我国灵活用工市场规模已达8000亿。根据易观分析发布的《中国人力资源数字化生态图谱2022-灵活用工市场》预测，2022年中国灵活用工整体市场规模将达到1.1万亿，随着数字化持续渗透和新业态发展，2023年灵活用工将达到1.34万亿市场容量。
图：2016-2023年中国灵活用工市场规模
目前我国灵活用工仍处于发展初级阶段，国内灵活用工市场渗透率不断提升但提升空间较大。随着国内灵活用工市场需求的增长，2019年我国灵活用工市场渗透率为7.89%，预计2022年将增长至8.99%。
图：2016-2022年中国灵活用工市场渗透率
同时根据人瑞人才发布的《中国灵活用工发展报告》蓝皮书数据显示，美国企业灵活用工渗透率已达到32%，日本约达42%，当前中国80%以上企业灵活用工渗透率仍不足10%，仅有9%的企业灵活用工渗透率在30%以上，与发达国家差距巨大。
根据《中国灵活用工发展报告（2022）》统计数据，东部地区企业使用灵活用工的比例高于中西部。由于东部地区经济更发达、产业集群更发达,因此在用工方式上也更加多元，灵活用工的使用比例更高。如图所示，总部位于东部地区的企业，使用灵活用工的企业比例略高于中西部地区，样本中，东部地区超过六成(61.72%)企业使用了灵活用工，中西部地区相应的比例为59.80%。
图：中国区域灵活用工使用比例
来源：《中国灵活用工发展报告（2022）》
灵活用工的行业痛点
当前灵活用工已经成为我国大多数企业生产经营活动中的重要组成部分，并深刻影响了劳动者的工作和生活方式。从纵向发展看，灵活用工在更多的企业得到了应用，一方面有效解决了企业周期性、季节性、临时性用工需求，另一方面也可以帮助企业减轻人力成本负担，实现降本增效。但中国灵活用工模式的发展仍在成长阶段，在各行业的应用尚不深入，传统人力资源服务商和互联网平台型服务商均面临不同的痛点。
通过以上分析，我们可以看到，中国灵活用工行业市场规模不断扩大，但与发达国家相比仍存在差距。同时，灵活用工行业在发展过程中也面临一些挑战和痛点。未来，需要政府、企业和其他利益相关方的共同努力，加强政策支持和市场规范，促进灵活用工行业的健康发展。
下一期，我们来看看灵活用工发展趋势。
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