在刚刚过去的2023年，用工政策环境有新的变化也有过往政策的延续，残保金征收的规范，社保税务全责化趋势，灵活就业人员劳动保障体系的不断完善……回顾2023年，让我们来看看发生了什么大事

01

残保金减免政策延续，全国残疾人就业年审系统合并统一，广东继续按不高于2017年标准征收残保金

2023年3月28日，财政部发布《关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告》，自2023年1月1日起，延续实施残疾人就业保障金分档减缴、30人以下免缴政策至2027年12月31日。

2022年3月1日，中国残联发布《关于明确按比例就业联网认证“跨省通办”工作有关事项的通知》，2022年开始，全国残疾人就业年审系统合并为同一个系统，且安排残疾人就业人数按月核算，经2022年过渡，2023年，全国残疾人就业年审系统已完全合并为同一个系统。

2023年11月15日，广东省政府发布《关于印发广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施的通知》，2023年继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，实施期限截至2023年年底。

02

2023年稳岗返还政策继续延续，但受到不同程度的收窄，失业保险基金专项整治开展

2023年4月26日，国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，2023年继续实施失业保险稳岗返还政策，中小型企业按不超过60%的比例返还，大型企业按不超过30%的比例返还。（其中广东暂停实施稳岗返还政策，安徽、江西、广西等十省人力资源公司申请受到限制，且发放时间整体延后，可见稳岗资金不太充足。）

2019-2022年，各省市通过免申即享的稳岗返还政策，给了无数企业一场“及时雨”，但也出现了很多“浑水摸鱼”的情况。

2023年4月4日，人社部召开全国失业保险基金专项整治行动动员部署会，印发了两个专项整治方案，而后各省各市都陆续召开部署会议，开展专项行动，行动内容主要包括打击有组织恶意骗领基金违法犯罪行为、清理劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金等。

2024年稳岗返还政策应会继续实施，但有关企业稳岗情况，以及返还的失业保险金是否合法使用的稽查一定不会停止。

03

招用退役军人、贫困人口等重点群体抵税政策延续至2027年年底，税费抵扣或成为用工补贴政策的主要形式

2023年8月2日，财政部等部门发布了《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》，以及《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》，延续实施退役军人、贫困人口、失业人员等重点就业人群相关税收优惠政策至2027年12月31日。

04

从“税务代征”到“直接向税务部门申报缴费”， “社保税务全责化”趋势已然开始

2023年11月10日，广东省人社厅印发《广东省社会保险费税务征收实施办法的通知》，自2023年11月1日起，将省内的社保费征收全面交由税务负责，包括社保缴费基数、费率的核定，自此开启“税务全责”模式（深圳市、东莞市除外）。

2023年6月—12月，江西、上海、江苏、北京均陆续发布公告，自次月1日起社保费用由用人单位自行向税务部门申报缴费。

早在2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》，就明确自2019年1月1日起，将各项社会保险费用交由税务部门统一征收。从“向社保/医保局申报，税务代征”到“直接向税务部门申报缴费”（北京、上海、江西、江苏等地），再到“税务全责”（广东除深圳、东莞），全国范围内实现税费“同征同管”是未来发展的大方向。

05

灵活就业人员社会保障体系逐渐完善， 第二批灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作开展

2023年4月，住房和城乡建设部《关于同意开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点的函》，批准青岛、包头、湖州、舟山、晋城等7市为第二批开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，各地现已陆续出台具体管理办法。

2023年4月，上海市发布《关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》，自2023年5月1日起，放宽灵活就业人员在上海市参保的户籍限制。

2023年10月，人社部办公厅发布《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，指导平台企业与新就业形态劳动者依法合规订立劳动合同、书面协议。

灵活就业现已在全球范围内得到了迅速的发展和普及，但相关的劳动权益保障、社会保障制度仍不够完整，有待进一步完善。

06

深圳医保、社保制度进一步完善，社保洼地填平

2023年9月，深圳市发布《深圳市医疗保障办法》，自2023年10月1日起，深圳市医保不再分三档，增设居民医保。

2023年12月18日，深圳市发布《关于企业职工基本养老保险缴费基数下限有关调整的通知》，自2024年1月1日起，深圳市养老保险不再以市最低工资标准为缴费基数下限，未来将循序渐进脱离“社保洼地”之称。

在已经开始2024年里，用工政策环境又将会有什么新的变化，值得我们期待。